十四个部委联合发布《公共资源交易平台管理暂行办法》,8月1日起正式施行

发布时间:2016-07-22   浏览次数:729 次   

         《公共资源交易平台管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)由发改委等14个部委联合签发,自2016年8月1日起施行。《暂行办法》事关各地公共资源交易运行机构的职能定位、政府设立的交易场所及其建设运营的信息系统、以及市场主体建设运营的电子交易系统及必要的交易场地的走向问题。归根到底,是公共资源交易领域政府与市场的边界问题。

  随着进一步改革开放和认识的不断深入,无论是经济学家还是政府高层,甚至民间组织,都对政府与市场的职能边界形成了清晰的共识:政府应该将不该管、管不好的事情交给市场,同时管好自己必须管的事;在经济生活领域应该坚持在市场主导的基础上发挥政府作用,而不是在政府主导的基础上发挥市场作用,即政府的主要任务是使市场在资源配置中起决定性作用。也就是说,凡是市场能管、百姓自己能管、民间组织能管的事情,政府都不要去管;市场现在还管不了的微观经济活动,政府也要创造条件让市场去管;即使政府不能不管的事情,也应当尽量运用市场手段和经济杠杆进行间接调控。
  基于上述认识,《暂行办法》遵循国务院《整合建立统一规范的公共资源交易平台工作方案》,以法律形式固定了公共资源交易领域市场化改革的做法:  明确公共资源交易平台是提供公共资源交易综合服务的体系,而非坊间认为的公共资源交易中心或其监管机构,也不是单一的交易场所或信息系统。②  明确电子化平台的发展方向,而不是任由各地新设一套班子,依靠有形的物理场所提供服务。③  明确公共资源交易电子服务系统开放共享,与包括市场主体在内的各类主体依法建设的电子交易系统开放对接,而不是政府大包大揽,统一建设电子交易系统。  明确可以在市场主体依法建设的交易场所(只要符合标准)办理业务,打破了政府垄断交易场所建设运营的局面。  明令禁止公共资源交易平台运行服务机构(主要指各地公共资源交易中心)目前普遍存在的八类活动。  明确推进交易信息的共享、公开,以“太阳底下晒一晒”的方式推进公共资源交易监督改革,促进交易主体自律、社会公众与舆论监督、行政监督相结合的综合监督体系的形成。

                                                                                                                                                                                                                                                                                (赵炜、陈蓉)